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關于印發城北區2019年農業機械購置補貼工作實施方案的通知

作者:xxzx 文章來源:區農業農村和扶貧開發局 發布時間:2019-10-09 17:38 字體:

        各鎮經濟發展服務中心、街道辦事處農牧科:
         根據省農業農村廳、財政廳《關于印發2019年農機購置補貼工作的通知》(青農機〔2019〕180號)要求,為進一步加強農機購置補貼政策監管,強化紀律約束,體現補貼政策的普惠性、連續性和穩定性的原則和推動農機購置補貼政策的落實,保證農機購置補貼工作順利實施,結合北區實際,特制定本實施方案。
        一、實施范圍及規模
        (一)實施范圍。2019年農機購置補貼政策繼續覆蓋全區所有涉農鎮(辦)、農業經濟合作組織,從事農業生產的經營組織,以及符合補貼對象的農業產業化龍頭企業和國營農牧企業。
        (二)實施規模。綜合考慮我區耕地面積、主要農作物產量、農作物播種面積、鄉村人口數、需求購機意向等因素,確定資金控制規模。
        二、補貼機具及補貼標準
        (一)中央財政資金補貼機具種類范圍。中央財政資金補貼機具種類范圍。根據農牧業生產實際,省農牧廳按照農業部“縮范圍、控定額、促敞開”的要求,在中央財政補貼機具種類中選擇了為15大類42個小類137個品目,我省根據農業生產實際需要和補貼資金規模,按照公開、公平、公正的原則,從上述補貼范圍中選取確定本省補貼具品目,共15大類34個小類108個品目(見附件1)(詳見青海省農牧廳信息網農機補貼信息公開專欄“www.qhagri.gov.cn”)。可根據青海省確定公布補貼范圍內的機具實行敞開補貼。
        (二)補貼機具產品資質。補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產的產品,并且已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產品。補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。
        (三)補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業機械原則上在省域內實行統一的補貼標準,不允許對省內外企業生產的同類產品實行差別對待。通用類機具最高補貼額執行農業部相關規定。
        玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割臺和小麥聯合收割機分別補貼。補貼標準參照省農牧廳《關于印發青海省2018年農業機械購置補貼實施方案的通知》(青農財[2018]105號)文件要求執行,不得對機具補貼額進行調整。農機專業合作組織和農墾企業予以優先安排。通過政策實施,促進農機裝備結構布局優化,提高馬鈴薯、油菜、牧草全程機械化的薄弱環節和主要農產品生產農機化水平,全面提升農機化發展質量和效益。
        根據我省綠色有機農畜產品示范省建設和化肥農藥減量增效的需要,從中央財政資金全國農機購置補貼機具種類范圍中選取確定相關產品購置補貼范圍。對殘膜回收機具、有機肥施入機具(經過青海省農牧機械推廣站適應性試驗并符合我省生產需要的4種機型,詳見公示目錄)在中央資金補貼額的基礎上,用省委省政府重點項目支持資金按照不超過市場銷售價格40%進行疊加補貼;對18馬力以上自走式四驅四轉向高地隙噴桿噴霧機、深松聯合整地機具、免耕播種機、馬鈴薯種植收獲機具、飼草料生產機具、秸稈綜合利用機具、畜禽糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理設備等支持農業綠色發展的機具在中央資金補貼額的基礎上,用省委省政府重點項目支持資金按照不超過市場銷售價格20%進行累加補貼。
        對農牧民自愿報廢淘汰老舊農機且購買新機的,使用省委省政府確定的重點項目支持資金給予累加補貼,具體補貼標準按照報廢農機中央補貼額的100%予以累加補貼,補貼程序按照《省農業農村廳、省財政廳、省商務廳關于印發青海省2018年農機報廢更新補貼工作實施方案的通知》(青農機〔2018〕209號)執行。
        開展植保無人飛機購置補貼試點工作。(詳見《青海省農業農村廳關于印發2019年質保無人飛機購置補貼試點實施方案的通知》)(青農機{2019}182號)
        三、補貼對象確定和經銷企業公布
        補貼對象為直接從事農牧業生產的個人和農牧業生產經營組織。農牧業生產經營組織既包括農牧民合作社、家庭農牧場,也包括直接從事農牧業生產的農牧業企業等。
補貼產品經銷企業由農機生產企業自主確定并向社會公布。省農牧廳將及時公布已列入黑名單的經銷企業和個人名單,該類企業及個人不允許參與補貼活動,所銷售產品不能享受農機購置補貼政策。農機生產企業應督促補貼產品經銷商守法誠信經營,嚴格規范操作,強化售后服務,并對其確定的補貼產品經銷企業的經銷行為承擔相應的責任。
        補貼對象可自主選擇補貼產品經銷企業購機,也可通過企業直銷等方式購機。按照權責一致原則,補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應風險。
        四、補貼操作及資金兌付
        農機購置補貼政策實施方式實行自主購機、定額補貼、縣(區)級結算、直補到卡(戶)的兌付方式。
        購機者和農機產銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關資料和購買機具的真實性承擔法律責任。區級農機化主管部門、財政部門按職責分工對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。
        2019年購補工作采用由區級農機管理部門填寫機具信息表(供貨表),即經銷企業不再參與農機購置補貼工作的過程,補貼機具信息由區農機管理部門按照購機者提供的身份證或組織機構代碼證、發票、機具編號、人機合影照片等信息直接錄入。
        2019年農業機械購置補貼工作流程采用先購后補的方式,即購機者可以先購置農機具,后辦理補貼手續,采取購后公示的方式予以公示(區級農機化管理部門通過網絡、張貼通告等形式公示購置者信息)。農牧民購機后,只需到農機部門提供機具購置發票等相關材料進行核實驗機,即可辦理直補到卡。
        區級農機化主管部門要按時限向財政部門提交相關資料,財政部門按時限組織補貼資金兌付工作,原則上結算時限為每月結算一次,可根據本區實際情況調整。
        五、工作措施
        (一)加強領導,密切配合。區農業農村和扶貧開發局、財政局要進一步提高思想認識,加強組織領導,密切溝通配合,建立工作責任制,將任務和責任具體落實到每個工作崗位。要加強工作指導和監督檢查,加大農機購置補貼績效管理工作力度,省農業農村廳、財政廳將年底考核結果與補貼資金分配掛鉤。
        區級農機化主管部門、財政部門,要在區政府領導下會同有關部門共同研究確定補貼資金使用等事宜,聯合對補貼政策實施進行監管。同時,強化區級農機化主管部門和財政部門內部約束機制,農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。補貼資金在50萬元以上的,主動要求區級審計部門進行專項審計。
        財政部門要確保購機補貼工作經費的投入,保證必要的組織管理經費。
        (二)規范操作,嚴格管理。嚴格執行公示制度,充分尊重購機者自主選擇權。對補貼額較高和供需矛盾突出的機具要重點核實。鼓勵在購機集中地等開展核實登記“一站式”服務。
全面深入推進農機購置補貼管理網絡化,農機購置補貼全部使用全國農機購置補貼輔助管理系統。配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,保護農牧民合法權益。
對購置實行牌證照管理的機具,其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質量調查,督促企業及時做好售后服務等工作。
要加強對基層農機購置補貼工作人員培訓和警示教育,不斷提高業務素質和廉潔自律意識。
        (三)公開信息,接受監督。區農機化主管部門要通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、掛圖等形式,積極宣傳補貼政策;要建立完善農機購置補貼信息公開專欄,確保專欄等信息公開載體有效運行。
        區級實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規模和使用進度、補貼受益對象、違規現象和問題等要在全區范圍內予以公開;省農機化主管部門將組織農機試驗鑒定機構按照“誰鑒定、誰公開”的原則,公開補貼機具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗結果等信息。
        年度補貼工作結束后,區農機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在當地政府網站或農牧(農機)部門網站(頁)上公布,同時要注意保護個人隱私。
        (四)加強監管,嚴懲違規。區級農機化主管部門、財政部門要全面履行監管職責,以問題為導向,適時開展專項督導檢查,強化監管,嚴懲違規,對違規現象和問題主動向社會公布。
        要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制,通過電話、網絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查。
        區級農機化主管部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、售后服務不及時、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規定的生產和經銷企業,區級農機化主管部門視調查情況可對違規企業采取約談告誡、限期整改等措施,并將有關情況和進一步處理建議報省、市級農機化主管部門。農機生產和經銷企業產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經濟損失由違規農機生產或經銷企業自行承擔。
        六、咨詢服務電話
        為做好農機購置補貼工作監管和服務,設立農機購置補貼政策落實監督電話:
        城北區農業農村和扶貧開發局:0971—5507383
        城北區 財 政 局:           0971—5513533

        附件:1.西寧市城北區農機購置補貼工作小組名單
                   2.青海省農機補貼機具種類范圍






西寧市城北區農業農村和扶貧局      西寧市城北區財政局
                            2019年7月12日

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